為貫徹落實上級文件精神，切實落實食品安全保障措施，進一步提升我市食品安全事故應急處置能力，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，醴陵市市場監督管理局在征求相關部門單位意見后，以市人民政府辦公室名義印發《醴陵市食品安全事故應急預案》，現對此文件解讀如下：

一、出臺背景

為建立健全食品安全事故應急反應機制，強化應急準備，高效、有序開展應急處置，最大程度地降低食品安全事故的危害，保障公眾生命安全與身體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《湖南省食品安全事故應急預案》《株洲市食品安全事故應急預案》等法律法規和有關規定，結合我市食品安全工作實際，特制定我市食品安全事故應急預案。

二、文件依據

《湖南省食品安全事故應急預案》（湘食安委〔2021〕6號）

《株洲市食品安全事故應急預案》（株政辦發〔2021〕5號）

三、文件的主要內容

《醴陵市食品安全事故應急預案》適用于本市行政區域內食品安全事故的防范和應對處置工作。按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。本預案主要對食品安全事故的組織指揮體系及職責、監測預警、信息報告與評估、應急響應、調查評估、應急保障等予以明確：

（一）組織指揮體系及職責

食品安全事故應對處置工作堅持在各級黨委、政府的統一領導下，建立健全分級管理、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。市人民政府設立市食品安全委員會（以下簡稱市食安委），市食安委負責統籌、協調和指導本市的食品安全事故處置工作。市市場監管局負責本市的食品安全應急管理日常工作。

應急組織機構職責包括市指揮部職責、市指揮部辦公室職責、成員單位職責。根據需要成立應急處置專項工作組（事故調查組、危害控制組、醫療救治組、維護穩定組、新聞宣傳組），設立專家組，相關專業技術機構參與應急處置。

（二）監測預警

食品安全事故的預警級別，按照食品安全事故分級標準，根據其緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，從低到高劃分為四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色予以標示。Ⅳ級預警由縣市區人民政府發布；Ⅲ級預警由市應急指揮部發布；Ⅱ級和Ⅰ級預警報省政府或國務院及其相關應急指揮機構發布。

（三）信息報告與評估

包括信息報告制度、事故信息來源、報告主體和時限、報告方式和內容、事故研判。對疑似一般（Ⅳ級）及以上食品安全事故，縣級以上人民政府和市場監管部門應當在事發后24小時內，逐級報告至省人民政府、省市場監管局。其中，疑似較大（Ⅲ級）及以上食品安全事故的，應當在事發后2小時內分別報告至省人民政府、省市場監管局；學?；蛲杏讬C構發生的食品安全事故，應當由教育部門同時逐級上報至省教育廳。

食品安全事故報告分為初報、續報和終報，按照“初報事故要素、續報事故詳情、終報事故結果”的原則分步驟分重點進行。

（四）應急響應

食品安全事故發生后，各級人民政府根據初判事故級別、應急處置能力和預期影響，綜合研判后確定本層級應急響應級別。

食品安全事故信息發布由相關應急指揮部統一組織，制定宣傳報道和輿論引導工作方案，采取召開新聞發布會、發布新聞通稿等多種形式向社會發布權威信息，回應社會關切。

（五）調查評估

食品安全事故發生后，依法由市場監管部門會同有關部門進行事故責任調查，向本級人民政府和上一級市場監管部門提出事故責任調查處理報告。

調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明有關黨政領導干部、行業主管部門、監督管理部門、食品檢驗機構、認證機構及其工作人員的責任。

（六）應急保障

包括應急隊伍保障、物資經費保障、社會動員、應急演練、科普宣教、獎懲等。

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