歡迎訪問株洲醴陵市人民政府!

您當前的位置: 首頁 > 政務 > 信息公開目錄 > 政策法規 > 政策解讀

《醴陵市巡游出租車行業深化改革實施方案》政策解讀

發布時間:2021-12-31 作者:醴陵市人民政府 來源:醴陵市人民政府 字體[ ]


  一、法律依據
  根據《出租汽車經營服務管理規定》,縣級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責具體實施巡游出租汽車管理;縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當根據經濟社會發展和人民群眾出行需要,按照巡游出租汽車功能定位,制定巡游出租車發展規劃,并報經同級人民政府批準后實施;縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當按照當地巡游出租汽車發展規劃,綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素,科學確定巡游出租汽車運力規模,合理配置巡游出租汽車的車輛經營權。
  二、基本情況
  2017年1月,我市完成第四輪出租汽車經營許可工作,共許可出租汽車公司5家、運營車輛400輛,其中:鑫發出租汽車公司100輛,湘運出租汽車公司90輛,新興出租汽車公司80輛,東風出租汽車公司70輛,新時速出租汽車公司60輛。統一車型為大眾牌,全市出租汽車從業人員約800人。本輪出租車經營權于2021年12月31日到期。自2017年起,由于多方原因,出租車駕駛員和車輛逐步退出市場,現有出租車269輛,從業人員約400人。出租車公司收取出租車管理費用自2020年1月1日起從780元/月/臺已降至440元/月/臺(不含網絡費90元/月),但行業仍矛盾較大,一半以上出租車從業人員抵觸公司管理模式,出租車企業主體責任缺失。
  三、改革背景
  我市出租車行業不規范經營一直是交通行業的“老大難”問題,隨著“網約車”對出租車市場的沖擊,“黑車”“摩的”的泛濫,出租車行業市場極不景氣,行業內部也矛盾重重。隨著社會經濟的發展,我市出租車不打表等不規范經營現象對道路運輸行業發展和城市文明環境帶來的不利影響日愈加深,開展出租車行業深化改革已勢在必行。
  (一)文明城市創建的迫切需要。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務,是城市文明形象的最重要的名片之一。我市出租車不打表、拒載等不文明規范經營行為,給市民乘坐出租汽車帶來極不舒適體驗,嚴重影響了我市城市文明形象。當前我市正在積極申創全國文明城市、歷史文化名城,而出租車規范文明經營正是其中的重要考核指標。
  (二)株洲市、攸縣已實施改革。株洲市2018年12月株洲市城區出租汽車行業深化改革工作方案及相關配套管理辦法的實施,激化了醴陵市出租車公司和出租車駕駛員的矛盾。株洲市通過改革,實行出租車經營權與出租車所有權合一,即行業管理部門對出租車所有人核發出租車經營權證和出租車經營許可證,并成立集約公司對出租車進行管理,公司收取出租車管理費140-220元/月/臺。攸縣已于2020年2月實施改革,實現個體經營模式,只收取網絡平臺費80元/月/臺,并承諾運行一年后,從公交車廣告收益全部用于彌補出租車網絡平臺運營的虧損。
  (三)出租車行業內部不穩定。由于歷史遺留問題,本屆出租車經營權自2008年第三次經營權拍賣以來,一直矛盾不斷,2010年上半年,部分出租車駕駛員到株洲市政府上訪。2013年上半年,部分出租車駕駛員到省政府上訪,2016年5月全市出租車駕駛員組織大規模罷運,并到省政府上訪,2019年10月16日出租車駕駛員出現大規模集體上訪,2019年 11月26日、27日連續兩天,我市出租車駕駛員到省、市、縣三級大規模集體上訪、越級上訪,均反映出租車公司收費太高,受網約車、摩的沖擊,經營環境不好,無法正常經營等問題,存在不穩定因素。近段時間,有市民多次向省市新聞媒體舉報出租車不文明經營問題,引起了省市主流新聞媒體高度關注,準備對出租車不打表等不文明經營行為進行曝光,通過多次協調并承諾整改,目前暫未進行曝光,要求盡快整改到位。
  (四)巡察提出整改要求。市民針對出租車不打表的問題,信訪投訴案件一直較多。2019年市委第八輪巡察第二巡察組巡察反映我局交通民生解決不到位,主要體現在出租車“定點定線”運營,出租車不打表、亂收費、拒載現象嚴重,必須拿出切實可行的措施,確保行業規范文明經營實效。
  綜上所述,為促進我市城區巡游出租汽車行業持續健康發展,根據相關法律法規以及國務院、部、省、株洲市關于出租汽車行業改革文件精神,參照株洲市、攸縣出租汽車行業深化改革工作實施方案,結合我市實際,我局積極推進我市巡游出租汽車行業深化改革工作,醴陵市新一輪巡游出租汽車車輛經營權使用權、車輛所有權實行“兩權合一”,經營模式采用“政府確權、個體經營”的單一模式,原則上使用新能源車輛,一次性投放經營權400個。此模式一方面能夠降低駕駛員經營費用,另一方面通過采取平臺智能監管、安裝智能關停系統等措施,強化執法管理手段,實現我市出租車打表等規范文明經營。


  醴陵市交通運輸局
  2021年12月17日


原文鏈接:醴陵市人民政府辦公室 關于印發《醴陵市巡游出租汽車行業深化改革 實施方案》的通知

狠狠噜天天噜日日噜视频跳一跳