市十七屆人大
　                                                                                      　三次會議資料
　                                                                                    　政 府 工 作 報 告
　                                                               　——2023年1月5日在醴陵市第十七屆
　　                                                                          人民代表大會第三次會議上
　　                                                                                      市長  劉新華

　　各位代表：
　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
　　一、2022年工作回顧
　　剛剛過去的2022年，是極不容易、極不平凡的一年，是開創新局、初具成效的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”和“兩個統籌”要求，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持“聚焦、裂變、創新、升級、品牌”工作思路，大力開展“兩個年”活動，在大戰大考中砥礪前行，在急難險重中奮勇爭先，實現經濟社會平穩健康發展，為邁進“千億時代”打下了堅實基礎。預計（下同）全年完成GDP890億元，增長5.5%；地方稅收收入增長14.2%；規模工業增加值增長7.1%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長4%，主要經濟指標增速位居全省、株洲市前列。經濟綜合實力和基本競爭力分別名列全國百強第37位、第56位，挺進中部百強第8位，躋身全國新型城鎮化質量百強第52位、全國科技創新百強第47位。商務、水利等多項工作獲省政府真抓實干督查激勵表彰?？偟膩碚f，過去一年，我們頂住了壓力、經受住了考驗，困難雖比預想的多，成績卻比預期的好。一年來，主要做了以下工作：
　　（一）堅持守牢底線，打贏了防風險、保平安的硬仗。堅持人民至上、生命至上，有力有序打贏打好了防汛抗旱攻堅戰和疫情防控人民戰爭。立足防大汛、搶大險、救大災，全天候加強監測預警和應急值守，實現平穩安全度汛。面對持續罕見高溫干旱，通過科學調水、打井補水、人工增水等多種途徑，想方設法保障群眾基本生活用水和農田灌溉用水，實現了大旱之年無大災。堅持“四個到位”，按照“打早打小打了”“殺雞用牛刀”要求，全方位調動各級資源，緊急開挖防火隔離帶1000余公里，及時高效處置突發火情，形成了應對有序、處置有力、保障有效的森林防滅火體系。面對三年來最嚴重的疫情沖擊，全市干群齊心抗疫，僅用6天時間控制住第一輪疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。面對財政剛性支出有增無減，收入渠道越來越窄的現實狀況，我們牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經費，想方設法增加可用財力，圓滿完成“三?！蹦繕巳蝿??？梢哉f，幾仗打下來，一戰要比一戰艱辛，一場更比一場精彩，真正做到了“打一仗進一步”！
　　（二）堅持發展產業，打響了揚優勢、創特色的品牌。著力推進“三個高地”建設，在株洲市競賽評比中，一季度作為唯一縣市區作典型發言，二、三季度蟬聯全能冠軍。醴陵陶瓷裝點人民大會堂。省委書記張慶偉蒞臨醴陵調研，并在“中國這十年?湖南”新聞發布會上為醴陵陶瓷“舉杯”點贊；湖南衛視新聞聯播專題播放《國瓷之光》系列宣傳片，單霽翔率《萬里走單騎——遺產里的中國》節目組走進醴陵，“千年瓷都?天下醴陵”火爆出圈。成功承辦株洲首屆旅游發展大會，醴陵窯國家考古遺址公園建設加快推進，國光群力瓷廠舊址文旅項目啟動規劃設計，瓷旅融合發展開啟新篇章。13個省直部門聯合出臺陶瓷產業專項扶持政策，陶瓷產業入選省第一批先進制造業集群。50個家庭獲評“陶瓷世家”稱號。出臺優化產業發展政策，鼓勵企業創新創造，新增省級以上專精特新“小巨人”企業12家、省級企業技術中心7家，高新技術企業總數達185家。華聯溢百利入圍省智能制造標桿車間，泰鑫瓷業互聯網平臺入選省工業互聯網平臺。87家煙花爆竹企業完成第一輪對標改造。旗濱海洋藍鍍膜玻璃獲省制造業單項冠軍產品。堅持農業農村優先發展，獲評全省雙季稻生產重點市、全省糧食生產先進市，連續6年獲評全省茶油大市，板杉擂鼓橋村獲評全國“一村一品”示范村，“兩品一標”農產品增至16個；王仙白蘭谷等鄉村文旅項目有序推進，船灣清水江村獲評省鄉村旅游重點村，左權清安鋪村、茶山茶溪村獲評省歷史文化名村。同時，市人大、市政協分別牽頭推動文旅產業、電瓷產業等高質量發展，共同把醴陵的產業名片擦得更亮、品牌打得更響。
　　（三）堅持改革創新，激發了擴增量、提質量的活力。創新推動體制機制改革，出臺財源建設、爭資引項、政府投資管理辦法等政策，從稅源培育、綜合治稅、資產盤活等方面挖潛增收，從嚴控土地、建設、征拆和人力成本，精準提升項目、債務、隊伍和績效管理水平等方面降本增效，財稅指標保持高速增長，爭取中央農村環境整治、鐵河水環境治理、交通、農業等各類資金25億元，較去年增加10億元，創歷史新高。深化園區改革，“一辦三中心”有序運行，實現技工貿總收入847.5億元，增長18.5%，獲評省“五好”園區創建先進園區。同時，深入開展“市場主體培育年”活動，凈增市場主體1.1萬戶，完成“個轉企”494戶，新增“四上”企業119家，時代金屬、陽東電瓷等7家企業入選全省上市后備資源庫。順利開通湘粵非醴陵陶瓷出口班列，新培育自營外貿企業36家，進出口總額增長16%。我們通過一系列的改革辦法、創新舉措，體制機制活力不斷釋放、干部干事熱情持續高漲、發展動能更加強勁。
　　（四）堅持招大引強，夯實了抓項目、促發展的支撐。出臺全員招商系列政策，組建8個招商工作組，圍繞6大產業鏈，赴長三角、珠三角等地區，考察企業150余家，招商洽談110余次，簽約項目105個，合同引資280億元。船灣服飾產業園招商建設模式為項目建設縮周期、降成本、減負擔，提供了可復制、可推廣的好經驗。實施重點項目205個，40個項目開工建設，26個項目竣工投產。完成征地3960畝、征拆房屋249棟（套），“清零”項目23個。召開政銀企對接會6次，達成融資意向40億元。開展“送政策、解難題、優服務”行動，選派172名科級干部聯系734家企業。項目建設的攻堅發力，為經濟發展增添了“源動力”、打開了“新格局”、穩住了“基本盤”。
　　（五）堅持城鄉統籌，收獲了強基礎、優環境的實效。出臺小城鎮建設實施意見，編制株醴新城規劃，成功申報省級海綿城市建設示范城市。新（改）建城市排污管網5公里、醴陵東220千伏等變電站6個。平戰結合人防工程有序推進。改造老舊小區46個，拆除違法建設223處、4.6萬平方米。向陽河路二期、玉瓷路二期、楓溪路等城市道路啟動建設。平汝高速隆興坳互通順利開通。加快推進“121”工程，S104、S204等道路建設有序推進，開展農村公路建養“百日攻堅”行動，整合各類資金4億元，群眾自發捐資3000余萬元，完成農村道路“白改黑”800余公里，建成溈山古窯路、白金路等道路。全力整治交通“頑瘴痼疾”，消除106國道符田岔路口等事故多發地段安全隱患，交通安全事故起數、死亡人數實現雙下降。以“五治理一革命”為重點，持續開展農村人居環境整治，打造幸福屋場24個，創建省、市、縣級美麗鄉村示范村185個。楓林隆興坳村獲評2022年中國美麗休閑鄉村。實施大氣污染防治“百日攻堅”，空氣優良率達91%。淥水水質基本保持II類標準，飲用水質達標率保持100%。新增造林面積3.2萬畝，森林覆蓋率保持56%以上。官莊湖國家濕地公園通過驗收。城鄉基礎設施更完善、功能更齊全、治理更精細，生產生活環境格局一新、變化一新、面貌一新！
　　（六）堅持改善民生，辦好了解民憂、暖民心的實事。堅持民生實事人大代表票決制，困難殘疾人家庭無障礙改造、城鄉生活垃圾資源化處理等10項重點民生實事基本完成。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果“十條”措施，沒有發生規模性返貧致貧現象。完善271個村（社區）就業服務平臺，新增城鎮就業7307人、農村勞動力轉移就業5821人，“零就業家庭”動態援助率100%。強化兜底保障，發放各類救助資金1.7億元。農村公辦敬老院從32家整合至15家，養老服務質量明顯提高。提質改造中小學校41所，陶子湖學校、建宸小學開學招生，新增學位6400個。推進集團化辦學，組建醴陵一中教育集團，連續三年獲評株洲高中教育質量綜合評價優秀市。常態化開展“湘雅鄉情”，提質改造基層醫療衛生機構3家，市中醫院“四個十條”管理經驗獲全國推廣，縣域就診率提高至94%以上。打造村（社區）15分鐘文化生活圈，252個村（社區）擁有體育場地設施。公共服務水平進一步提升，民生民利不斷改善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
　　（七）堅持系統治理，扛牢了護穩定、安民心的責任。嚴格落實國務院“15條”硬措施，開展安全生產鞏固提升專項行動，常態化抓好了安全領域“打非治違”，統籌抓實了煙花爆竹、建筑工地、校園校車、燃氣等各領域安全。創新實施消防安全“十二字”措施，成立全省首個鄉鎮應急消防管理服務中心，完成24個鎮街應急能力建設。鑫泰廣場周邊“三合一”場所消防安全隱患得到有效治理。扎實開展自建房安全整治，“六字經驗”獲上級肯定。重拳打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪，綜治和禁毒民調滿意度大幅提高。穩慎處理信訪事項，實現二十大特護期“零非訪”“零事故”。穩妥化解政府債務，嚴厲查處非法集資，守住了不發生系統性金融風險底線。推進軍民融合發展，國防動員和后備力量建設取得新進步?；鶎由鐣卫硭饺嫣嵘?，營造了安全穩定的良好環境。
　　一年來，我們全面加強政府自身建設，不斷推動政府治理體系和治理能力現代化。落實市政府常務會議“第一議題”學習制度，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，政府系統“政治三力”不斷提高。嚴格遵守中央八項規定，“清廉政府”建設取得新成效。堅持依法行政，深化政務公開，法治政府建設取得新進展。推進“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級版，辦理事項105萬件、“跨省通辦”1萬余件。開展“我為千億時代做貢獻”“五強五快”等評比活動，累計兌現獎補資金6840萬元，多干多得成為鮮明導向。加大基層投入，提質改造7個鎮機關“五小設施”，村級運轉經費分別增加2萬元/村、16萬元/社區。統籌資金1860萬元，有效解決村級綜合服務平臺建設歷史遺留問題。主動向人大報告工作，向政協通報情況，自覺接受各級各界監督，辦理人大代表建議113件、政協委員提案127件，辦復率均為100%。
　　各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這是市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向各級人大代表、政協委員，向醫務人員、民兵預備役官兵、武警部隊、消防救援指戰員、政法干警，向關心支持醴陵發展的社會各界人士，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展工作中還面臨不少困難和挑戰：一是招大引強難，大項目好項目不多，建設速度還不夠快，株醴新城、第二自來水廠等重點項目還沒有取得預期效果。二是受經濟下行、疫情等因素疊加影響，部分指標增速與年初計劃還有差距，財政收支矛盾仍然突出；平臺公司融資難，還本付息壓力較大，難以為經濟發展提供有力支撐。三是整合資源、集中力量辦大事的力度還不夠大，效益還不夠明顯；個別部門、鎮街爭資引項的意識和包裝項目的專業性不夠強，方式方法還不夠精準有效。四是生態環保、安全生產、民生保障、社會治理等方面還有不少薄弱環節，防范化解風險的壓力還比較大。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決。
　　二、2023年工作重點
　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們決戰決勝“千億時代”的關鍵之年，做好各項工作意義重大、影響深遠。在新冠疫情沖擊下，百年未有之大變局加速演進，國際形勢復雜嚴峻，各種風險挑戰層出不窮，經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，今年經濟運行有望總體回升。具體到醴陵來看，我們不僅有政策紅利的充分疊加，更有省市領導的關心支持，還有雄厚堅實的自身底蘊，正面臨前所未有的發展機遇。我們務必要堅定信心決心，按照市委統一部署要求，聚焦“千億時代”奮斗目標，發憤圖強、重振雄風，奮力當好縣域經濟高質量發展排頭兵。
　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持“在推動縣域經濟高質量發展上闖新路、作示范”，堅持“聚焦、裂變、創新、升級、品牌”工作思路，堅持“穩中求進、進中爭先”總基調，以“項目攻堅年”和“作風建設年”活動為抓手，守正創新、自信自強，加快融入長株潭一體化，全面實現“千億總值”，全面打造“千億園區”，團結奮斗開啟中國式現代化的醴陵篇章。
　　今年經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長9.5%以上，園區技工貿總收入增長18%以上，確保同步突破1000億元大關；規模工業增加值增長13%以上，固定資產投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口增長20%以上，其它經濟指標達到“千億總值”支撐要求；居民消費價格漲幅3.5%以內，城鎮調查失業率低于省市平均水平，居民收入增長與經濟增長基本同步，糧食產量50萬噸以上，完成國家和省市下達的節能減排任務。
　　實現上述目標，要切實把握好以下原則：
　　——必須以強烈的“擔當精神”守底線。堅持人民至上、生命至上，把防范化解風險挑戰擺在突出位置，下好先手棋，打好主動仗。以“時時放心不下”的責任感，全方位梳理排查各領域、各環節風險點，建立常態化工作機制，積極妥善應對，確保全社會安全形勢總體穩定。
　　——必須以強烈的“改革精神”穩經濟。堅持以經濟建設為中心，落實“兩個毫不動搖”，用好改革“關鍵一招”，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，扎實開展第五次全國經濟普查，進一步加強經濟指標監測，著力鍛長板、補短板，確保主要經濟指標持續領先全省、領跑株洲，成功邁進縣域經濟“千億時代”。
　　——必須以強烈的“創新精神”抓產業。堅持“一產二產化，一二三產融合化”，升級傳統產業，培育新興產業，發展未來產業，構建“一個千億、四個百億、若干十億”現代產業體系。謀深做實“產業+文化+旅游”文章，加快建設省級陶瓷文化生態保護區，爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，打造國家休閑度假旅游區、全國知名工業旅游目的地和瓷旅融合發展新標桿。
　　——必須以強烈的“實干精神”推項目。堅持“以項目看發展論英雄”，牢固樹立“一個重大項目就是一個經濟增長點，一批項目就能構成新的增長極”理念，以實干之風、實干之為，重點推進“三個百億、三個五十億、若干十億、一批億元”項目，加快立項一批、建設一批、投產一批、達效一批。
　　重點抓好以下五個方面的工作：
　　（一）聚焦邁進“千億時代”，發展更高質量、更有特色的縣域經濟。堅持“以制造業為重心、以實體經濟為主體”，努力實現經濟發展質的有效提升和量的合理增長。
　　1. 增強產業競爭力。產業興則百業興。堅持龍頭帶動。堅定不移扶優扶強，進一步推動旗濱玻璃、華聯瓷業、金利來煙花等龍頭企業做大做強，提升輻射帶動能力。大力推進企業上市倍增三年行動，加快新世紀陶瓷、湖電電力、恒茂高科等7家后備企業上市步伐。開展“雙招雙引”行動，力爭引進1—2家“三類500強”及行業龍頭企業、“鏈主”企業、優質總部企業，各類高端人才100名以上。開展“紓困增效”專項行動，扶持中小微企業成長壯大，力爭市場主體突破8萬家、企業突破2萬家，凈增“四上”企業60家以上。堅持創新驅動。推動傳統產業智能化改造、數字化轉型，打造一批智能制造標桿車間、標桿企業，力爭高新技術企業突破200 家、科技型中小企業入庫 200 家以上。支持醴陵陶瓷學院建設國家級“專精特新”產業學院，推動“廠所結合、校企結合”，確保年內實施產學研合作項目10個以上，培育省級以上“小巨人”企業5家以上。堅持融合促動。以創建國家全域旅游示范區為抓手，發揮4塊“國字”招牌資源優勢，推進國光群力瓷廠升級改造、醴陵窯國家考古遺址公園創4A景區，將醴陵全域打造成國家休閑度假旅游區、全國知名工業旅游目的地和瓷旅融合發展新標桿。同時，大力實施擴大內需戰略，提升傳統消費，打造一江兩岸、瓷器口等“夜間消費”新地標。搶抓RCEP政策機遇，幫扶優勢產品“走出去”、關鍵要素“引進來”。積極發展跨境電子商務，支持外貿企業建立海外倉、體驗店，力爭外貿進出口總額突破 50 億元，實際使用外資額500 萬美元以上。加快構建現代產業體系，搶占競爭制高點，掌握發展主動權。
　　2. 提升園區承載力。園區強則縣域強。緊扣目標。確保技工貿總收入突破1000億元大關，打造“千億產業園區”。以“五好”園區創建為抓手，以“泛投資機構”為方向，全面提升投入產出效益，爭創國家級經開區。緊抓產業。突出“一主兩特”定位，加快發展新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業，構建多元產業體系，增強園區實力。緊盯項目。加快株醴新城片區開發，抓好鉑威新能源、旗濱電子玻璃三期等項目建設。堅持“以畝產論英雄”，提高土地使用效益，確保園區畝均稅收達到20萬元。完成標廠建設2.5萬平方米。持續主攻招商引資、產業聚集和科技創新，提升園區發展質效，打造產業項目集聚發展新高地。
　　3. 強化項目支撐力。大項目拉動大投資，大投資促進大發展。突出招大引強。圍繞6大產業鏈，瞄準大灣區、長三角、京津冀等區域，引進一批高精尖和產業鏈關鍵項目。開展產業鏈招商、商會招商、鄉賢招商，力爭引進項目120個以上，總投資300億元以上，其中億元以上項目不少于30個。突出投產達效。大力推廣項目全生命周期管理和服務模式，“建檔立卡”推進項目建設。實施年度重點項目228個，完成投資300億元以上，確保文家牌抽水蓄能等63個項目開工建設，第二自來水廠等48個項目竣工投產。重點抓好“十園”項目，推動產業集聚發展，不斷強鏈補鏈延鏈。突出要素保障。緊盯國家產業政策和投資方向，加強項目包裝策劃，積極爭取資金和金融支持。聚焦土地要素瓶頸靶向施策，完成征地2300畝、征拆房屋60棟（套），“清零”項目22個以上，真正做到“好項目不缺土地”。統籌做好水電路氣運等要素保障。持續優化營商環境，堅持“不讓企業家等一分鐘”“政府做好圍墻外的事，企業做好圍墻內的事”，讓企業辦事更方便、項目推進更順暢。全力以赴打好項目建設攻堅戰，有力推動重大項目快簽約、快落地、快建設、快投產。
　　（二）聚焦邁進“千億時代”，打造更有顏值、更具潛力的幸福城市。堅持以人為核心推進新型城鎮化，因地制宜補齊城市短板弱項，增強城市綜合承載能力。
　　1. 大力度推進區域融合。主動融入強省會戰略和長株潭都市圈建設，構建交通互聯、產業互融、紅利共享的發展新格局。在東城大道后續建設、長株潭城際鐵路延伸等方面獲得肯定批復。堅持滾動開發原則，引進央企參與投資、招商、運營株醴新城片區，年內落地2—3個鏈主型項目，打造產城融合新地標。圍繞湘贛邊區域性中心城市定位，積極協調推進醴婁高速東延至上栗、長贛高鐵醴陵段等項目建設。聯合舉辦“湘贛紅”品牌推介會、紅色旅游節等活動，提升區域品牌形象。
　　2. 精細化做好城市建管。深入開展“四大攻堅”，爭創全國文明城市。抓好陶子湖、流星潭、國瓷路等片區開發，拓展城市發展空間。以建設海綿城市為抓手，實施城市更新行動，推進更多“微改造、微服務、微實事”。建好向陽河路二期、楓溪路、藝瓷路等道路，推動醴婁高速、G4京港澳復線、S327屏山至黃沙項目實施，啟動淥水航道、通用機場等前期工作，初步形成立體交通格局。加快智慧綠色能源互聯網建設，修繕養護排污、燃氣、自來水等管網，暢通城市“血脈”。推進城市防洪保護圈建設，提升防洪排澇能力。不斷改善群眾居住條件，改造老舊小區26個、棚戶區215戶。加快交通、物流等設施智能化改造，規劃建設一批“智慧燈桿”“智慧紅綠燈”。推動城市管理進社區，創建一批物業管理示范小區。強化“拆違保安”，大力整治“六亂”，提升城市凈化、綠化、美化水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。進一步完善功能，提升品質，增強內涵，努力把城市建設管理得更美好，讓人民更滿意。
　　3. 多舉措改善生態環境。嚴格落實河（湖）長制、林長制、田長制，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。落實“雙碳”戰略要求，嚴把“兩高”項目準入關，支持光伏、風電、儲能等產業發展，構建綠色低碳生產圈。深入開展“春雷行動”“夏季攻勢”“利劍”行動，建立“水—陸—空”立體監管執法體系，提升環境治理現代化水平。暢通投訴渠道，抓好環保督察反饋問題整改，及時消除環境風險。發揮環保志愿者、環保組織等力量，倡導低碳生活方式和消費模式，讓藍天白云成為常態、綠水青山觸手可及、“美麗醴陵”令人向往！
　　（三）聚焦邁進“千億時代”，建設更為美麗、更加宜居的活力鄉村。堅持農業農村優先發展，健全鄉村振興責任體系，落實重點任務，提升治理效能，全力創建省級鄉村振興示范縣。
　　1. 農村設施要“強起來”。實施鄉村建設行動，加快農村電網、互聯網、物流網建設。全面完成“121”重點交通項目，確保S104、S204等道路建成通車，繼續實施農村道路“白改黑”工程，完成危橋改造15座、公路大中修45公里，爭創“四好農村路”全國示范縣。實施水利建設三年行動計劃，啟動雪峰山、周坊灌區續建項目，除險加固水庫20座、渠道200公里，推進淥水流域綜合治理、“引洮潤株”等工程，爭創國家水系連通及水美鄉村試點樣板縣。
　　2. 農業產業要“興起來”。產業興旺是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。深入實施“六大強農”行動，扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，建設高標準農田5.17萬畝，創建省雙季稻萬畝高產示范片2個。引導指上美食、清泥灣、金橋等企業發展壯大，做精農產品深加工，加快全產業鏈培育發展。建設一批現代農業產業園、農業強鎮、“一村一品”重點村，新增株洲市級以上農業龍頭企業4家、示范合作社12家、示范家庭農場12家。實施品牌提升計劃，新增“湘贛紅”區域品牌企業2家、農產品4個。加強產銷對接，創新直播帶貨，推動醴陵玻璃椒、醴陵茶油等特色農產品“走出去”。不斷發展壯大農村產業，為鄉村振興提供更強動力。
　　3. 農村環境要“美起來”。深入開展農村人居環境整治提升行動，引導群眾主動參與，打造干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的人居環境。推進垃圾源頭分類減量，加快補齊垃圾收轉運設施短板，確保15個鄉鎮垃圾中轉站投入使用。發揮集鎮污水處理設施作用，統籌做好農村改廁、黑臭水體治理等工作。推進幸福屋場、美麗庭院建設，打造白兔潭、東富、船灣等一批特色小鎮。開展文明村鎮創建，發揮村規民約作用，推進移風易俗。著力推動農村人居環境質量整體提升，持續擦亮鄉村振興底色。
　　4. 鄉村旅游要“熱起來”。出臺鄉村旅游和民宿發展扶持政策，在產業用地、融資、稅收等方面給予傾斜和支持。重點打造溈山古窯工業游、袁溪谷休閑生態游等一批鄉村旅游精品線路，建設一批精品民宿。定期組織鄉村旅游節、美食達人、自行車大賽、農耕體驗、露營打卡等活動，打造鄉村旅游綜合體，實現“過路”向“過夜”、“打卡”向“刷卡”、“人氣”向“財氣”的轉變。謀深做實“鄉賢回歸”文章，積極吸引農戶、鄉賢、村集體經濟組織、合作社、企業等多元投資經營主體參與發展鄉村旅游，讓旅游產業成為真正的富民產業！
　　（四）聚焦邁進“千億時代”，交出更有溫度、更具質感的民生答卷。堅持盡力而為、量力而行，全力辦好“十大民生實事”，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
　　1. 把兜底保障網織得更牢。堅持就業優先，健全就業創業服務體系，新增城鎮就業7000人以上、農村勞動力轉移就業3400人以上。開展根治欠薪專項行動，有效維護農民工合法權益。做好醫保征繳，加強社?；鸨O管，嚴厲打擊欺詐騙保套保行為。統籌做好社會救助、慈善公益和殘疾人福利保障等工作，強化困難群體和低收入家庭精準幫扶，健全社會保障體系。推進養老院整合提質，強化未成年人保護，讓老年人都能安享晚年、孩子們都有快樂童年！
　　2. 把教育均衡性落得更實。堅持立德樹人，落實“雙減”政策，完善“五育”并舉育人體系。優化教育資源配置，啟動仙岳山學校、新三中初中部籌建工作。提質改造鄉鎮標準化寄宿制學校10所以上，農村薄弱學校20所以上。新增學位3500個以上。推進集團化辦學，組建城鄉教育共同體，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等各級各類教育協調發展。加強師德師風建設，實施強師賦能行動，招引教師300人，培養高素質教師隊伍。完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會協同育人機制。
　　3. 把醫療救治力提得更高。健全現代醫院管理制度，深化醫藥衛生體制改革。持續推進醫共體建設，組建危重癥聯盟。鞏固“湘雅鄉情”活動成果，打造獨具醴陵特色的“醫衛品牌”。準確把握疫情防控新形勢新任務，抓緊做好醫療物資儲備，全面提升醫療救治和服務保障能力，著力保健康、防重癥，確保疫情防控平穩轉段。推進健康醴陵15項專項行動，引導群眾形成文明健康生活方式。
　　4. 把公共文體圈建得更大。實施文化惠民工程，啟動陶瓷博物館申報國家一級博物館評估定級，做好公共文化服務體系示范區復查工作。繁榮藝術創作，推出更多精品力作。建成最美瀟湘文化陣地2個，打造“智慧圖書館”，建設書香醴陵。廣泛開展全民健身活動，規劃建設一批標準足球場籃球場、恒溫游泳池、多功能運動場、健身步道、村級體育廣場等基礎設施，讓廣大群眾愛上運動、健康生活！
　　（五）聚焦邁進“千億時代”，推進更深層次、更廣領域的社會治理。堅持共建共治共享原則，完善社會治理體系，創新基層治理模式，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
　　1. 安全生產必須管住。全面提升基層應急能力，將應急管理責任體系建設向村級延伸。完善應急預案，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。建好消防基礎設施，加快第三消防救援站建設。嚴格落實“三管三必須”要求，健全安全生產長效治理機制，統籌推進各類專項整治，系統提升本質安全水平，以高水平安全服務高質量發展。
　　2. 重大風險必須防住。樹牢底線思維，增強憂患意識，提高防范化解重大風險能力。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防返貧動態監測，強化幫扶舉措，確保不發生規模性返貧風險。加強政府債務動態監測，加快隱性債務化解，杜絕新增隱性債務，確保債務風險總體可控。有效防范化解房地產、金融、生態等領域風險隱患，切實保障廣大人民群眾的合法權益和財產安全。
　　3. 社會大局必須穩住。強化社會治安整體防控，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，建設無毒醴陵、平安醴陵。加強和改進信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。完善“大數據+網格化+微信群”治理模式，推廣屋場夜話、敲門行動等做法，構建“群防群治、聯防聯控”基層治理新格局。深化全民國防教育，加強后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作。
　　三、加強政府自身建設
　　樹牢執政為民理念，加快轉職能、提效能、增動能，全面提高政府公信力、執行力和創造力，著力打造人民滿意政府。
　　（一）始終做到絕對忠誠。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前最重要的政治任務，忠誠擁護“兩個確立”，深入踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治角度、全局高度觀察和分析問題，堅決落實中央、省、株洲和市委決策部署，確保不偏向、不變通、不走樣。
　　（二）始終做到依法行政。踐行習近平法治思想，開展“八五”普法宣傳，加快推進全國法治政府建設示范創建。嚴格落實“三重一大”決策制度，規范重大行政決策程序。自覺接受市人大法律和工作監督、市政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理建議提案。推進政務公開，暢通民意渠道，讓權力在陽光下運行，服務在真情中展現。
　　（三）始終做到創新實干。把創新貫穿政府工作各個領域，努力探索新路子、形成新觀念、取得新成效。在國資國企、投融資、要素市場化配置等領域持續推出一批重點改革，以改革激活力、添動力。更加注重效率和效益，實行政府工作清單管理，力爭用最短時間干出最佳效果。真心實意關心基層、真金白銀支持基層，繼續出臺鼓勵基層干事創業的政策措施，真正讓基層有人干事、有錢辦事、有心成事！
　　（四）始終做到清正廉潔。加強黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”， 嚴防嚴懲重點領域腐敗問題，縱深推進“清廉政府”建設。加強預算管理，厲行勤儉節約，做到精打細算，將每一分錢都用在刀刃上、緊要處，切實提升財政資金使用效益。
　　各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，朝著“千億時代”踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創縣域經濟高質量發展的嶄新局面。
　　
名詞解釋：
　　1. 兩個統籌（P1）：統籌發展和安全，統籌疫情防控和經濟社會發展。
　　2. “兩個年”活動（P1）：“市場主體培育年”“干部能力提升年”活動。
　　3. 全國百強第37位、第56位（P2）：中郡研究所發布《第二十二屆縣域經濟與縣域發展監測評價報告》，醴陵縣域綜合實力保持第37位，基本競爭力由2021年的59位上升至56位，前進3位。
　　4. 多項工作獲省政府真抓實干督查激勵表彰（P2）：全面促進消費、水庫除險加固和水閘安全鑒定、推進產業發展“萬千百”工程、多措并舉端牢老百姓飯碗、固定資產投資、深入實施財源建設工程、深化醫藥衛生體制改革（衛健系統連續三年獲此殊榮）等工作獲省政府真抓實干督查激勵表彰。
　　5. 四個到位（P2）：群眾管到位、隊伍建到位、設備添到位、責任壓到位。
　　6. 三保（P3）：?；久裆?、保工資、保運轉。
　　7. 兩品一標（P3）：綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。
　　8.一辦三中心（P4）：經開區辦公室，招商引資服務中心、項目推進服務中心、企業服務中心。
　　9. “五好”園區（P4）：規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好的園區。
　　10. “四上”企業（P4）：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、房地產開發經營性企業。
　　11. 7家企業入選全省上市后備資源庫（P4）：7家企業分別是新世紀陶瓷、陽東電瓷、時代金屬、國光瓷業、湖電電力、恒茂高科、華鑫電瓷。
　　12. “121”工程（P5）：建設公路10條，建設總里程200公里以上，總投資100億元以上。
　　13. 五治理一革命（P5）：治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋習和廁所革命。
　　14. 10項重點民生實事（P6）：新改擴建農村公路、生命防護工程及危橋改造；農村電網改造；新增城鎮就業；老舊小區改造項目（民生）；困難殘疾人家庭無障礙改造項目；幸福屋場示范創建；全面完成陶子湖學校、建宸小學建設任務，對家庭經濟困難學生進行資助；推進醴陵市城鄉生活垃圾資源化處理項目建設；推進醴陵市第二自來水廠項目建設；推進消防公共安全工程建設。
　　15.“十條”措施（P6）：教育幫扶、健康幫扶、安全住房、飲水安全、就業幫扶、后續幫扶、產業幫扶、綜合保障、金融幫扶、應急救助十條幫扶措施。
　　16.“十二字”措施（P7）：防得住、看得見、逃得出、救得了。
　　17 .“三合一”場所（P7）：生產、儲存、經營的場所與人員居住場所設置在同一建筑內的場所。
　　18. “六字經驗”（P7）：“查停改拆驗復”六字經驗，“查”，即全面排查、檢查和督查；“?！?，即停工、停產、停業、停市；“改”，即對存在隱患進行整改；“拆”，即該拆除的拆到位；“驗”，即經整改后進行驗收；“復”，即復工、復產、復業、復市。
　　19. 五強五快（P7）：根據“五強五快”鎮街評價辦法，綜合得分排名前4的鎮和排名第1的街道為“五強”鎮街，排名5—8位的鎮和排名第2的街道為“五快”鎮街。
　　20. 7個鎮機關“五小設施”（P7）：白兔潭、石亭、均楚、東富、沈潭、船灣、官莊7個鎮機關的小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室等設施。
　　21. “兩個毫不動搖”（P10）：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
　　22. “一個千億、四個百億、若干十億”現代產業體系（P10）：“一個千億”，指千億級陶瓷產業集群；“四個百億”，指花炮、玻璃、服飾、電子信息百億級產業集群；“若干十億”，指新能源、新材料、大數據、現代物流、現代機械制造等十億級新興產業集群。
　　23. “三個百億、三個五十億、若干十億、一批億元”項目（P11）：“三個百億”，即株醴新城、文家牌抽水蓄能、淥江航道3個項目；“三個五十億”，即花炮物流國際港、萬洋眾創城、醴陵至上栗高速3個項目；“若干十億”，即炻瓷產業園、陶瓷裝備新材料產業園、包裝設計產業園、金醴高速等項目；“一批億元”，即水美鄉村、長贛高鐵醴陵段、醴陵窯國家考古遺址公園等項目。
　　24. 三類500強（P11）：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。
　　25.4塊“國字”招牌（P12）：群力瓷廠舊址、醴陵窯2個國家重點文物保護單位，中國歷史文化名村、中國傳統村落2個國字招牌。
　　26. RCEP（P12）：2020年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定，即RCEP。
　　27. 一主兩特（P12）：非金屬礦物制品制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業、通用設備制造業。
　　28. 十園（P13）：服飾產業園、瓷泥產業園、花炮物流國際港、陶瓷裝備新材料產業園、現代農業產業園、包裝設計產業園、智能家居產業園、再生資源產業園、醴陵窯國家考古遺址公園、萬洋眾創城。
　　29. 四大攻堅（P14）：即基礎設施、交通秩序、市容環境、文明素養四大攻堅戰。
　　30. 六亂（P14）：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
　　31. 雙碳（P14）：碳達峰、碳中和。
　　32. “兩高”項目（P14）：高耗能、高排放項目。
　　33. “六大強農”行動（P15）：品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農行動。
　　34.一批特色小鎮（P16）：白兔潭和李畋花炮小鎮、東富玻璃小鎮、船灣服飾小鎮、浦口電瓷小鎮、嘉樹炻瓷小鎮、溈山文旅小鎮、孫家灣酒瓶小鎮等。
　　35.十大民生實事（P17）：完成丁家坊段浙贛鐵路橋至陽東大橋防洪堤建設和農村公路改建及危橋改造；推進第二自來水廠項目建設；推進城鄉生活垃圾資源化處理項目建設；幫扶救助特殊群體；新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業；老舊小區改造；婦女兒童健康保障和城鄉居民“兩病”門診用藥保障；高標準農田建設項目；農村電網改造；新增義務教育學位以及資助困難學生；保障性安居工程建設；完成10座小型水庫除險加固工程（以上為民生實事候選項目，十大民生實事最終由人大代表票決）。
　　36. 五育（P17）：德育、智育、體育、美育、勞動教育。
　　37. 三管三必須（P18）：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
　　38. 兩個確立（P19）：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
　　39. 兩個維護（P19）：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導 。
　　40. 三重一大（P19）：重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金安排必須經集體決策。
　　41. 四風（P20）：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
　　

市十七屆人大三次會議秘書處                                                                                                                  2023年1月